锚定高质量发展首要任务，加快建设具有深圳特点的现代化产业体系，《深圳市战新与未来产业空间布局规划暨20大先进制造业园区空间保障指引》（简称“20 20”产业空间规划）为构建引领高质量发展的优势产业群提供了坚实空间支撑。深圳市城市规划委员会将“20 20”产业空间规划的编制及方案深化，列入2023年重点工作，正加快推进，并取得阶段性成果。
日前，深圳市规划和自然资源局相关负责人接受记者采访时介绍，继2022年6月深圳市重磅出台《关于发展壮大战略性新兴产业集群和培育发展未来产业的意见》等系列政策文件后，该局紧锣密鼓开展了“20 20”产业空间规划，优化产业园区布局方案，组织市-区联动编制全市20大先进制造业园区空间保障指引。该规划指引已进入最后编制阶段，将确保今年内按程序完成报批。
据了解，现有成果有两大看点：
一是优化全市产业空间布局体系。“20 20”产业空间规划以“制造为基、园区引领，严守底线，集中连片，以人为本、产城融合，优化结构、盘活存量”为原则，在国土空间规划体系下，统筹布局先进制造业空间和科技创新空间，系统优化全市产业空间格局。
深化先进制造业园区布局，以《深圳市20大先进制造业园区空间布局规划》为依据，落实国土空间开发保护格局，衔接法定图则工业用地布局，结合全市重大产业项目选址及可释放工业用地潜力分布等情况，局部深化先进制造业园区空间范围，在宝安、龙岗、龙华、坪山、光明、盐田、大鹏新区、深汕特别合作区8个区布局20大先进制造业园区，引导战略性新兴产业制造环节集中布局，总用地面积约300平方公里。园区依托各自产业基础和资源禀赋，明确了差异化的产业发展方向，实现错位协同发展。
统筹科技创新园区布局，落实国土空间规划创新空间格局，统筹国家高新区、自主创新示范区、高等教育校区等空间布局，衔接光明科学城、深港科技创新合作区、西丽湖科教城、会展海洋城等市、区重点片区规划，结合详细规划城镇单元划定及产城融合要求，统筹划定科技创新园区空间范围，在罗湖、福田、南山、盐田、宝安、龙岗、龙华、坪山、光明9个区及前海深港现代服务业合作区布局20大科技创新园区，引导战略性新兴产业和未来产业研发环节及各类科技创新资源集中布局，总用地面积约190平方公里。园区依托各自产业基础和资源禀赋，明确了差异化的产业发展方向，实现错位协同发展。
二是强化先进制造业园区空间保障。市区协同，统筹编制20大先进制造业园区空间保障指引，明确园区内工业用地规模底线，摸清可释放工业用地空间布局，并制定工业用地释放实施计划。
强化工业空间规模引导，结合先进制造业园区内国土空间总体规划、分区规划、各类空间专项规划、法定图则规划以及城市更新、土地整备等存量开发潜力情况明确各项工业空间规模指标。至2035年，全市先进制造业园区内规划工业用地面积不低于130平方公里，园区内释放工业用地规模力争达到60平方公里。
制定工业用地释放实施计划，合理安排实施，制定工业用地释放“时间表”，全市先进制造业园区按照启动区（2022-2023年）、拓展区（2024-2025年）、储备区（2025年后）有计划释放工业用地。细化明确实施路径，绘制工业用地释放“路线图”，引导各区通过在库储备供应、土地整备、城市更新、产业提容等路径有序释放先进制造业园区内工业用地。进一步厘清实施主体，落实工业用地释放“责任状”，推动政府、国企、民营企业、社区股份公司等多元主体参与实施。
据深圳市规划和自然资源局相关负责人介绍，“20 20”产业空间总面积约500平方公里，有效覆盖全市约80%工业用地。市域范围内“20 20”的战略性新兴产业和未来产业空间总体格局的规划形成，将有力推动全面统筹、优化产业空间布局，保障产业空间供给、促进产城融合发展、承接重大产业项目。
预计到2025年，深圳将建成辨识度高、集群集聚、承载力强的先进制造业园区体系和创新浓度高、经济密度高、服务水平高、人文活力高的科技创新产业集聚区体系，制造业压舱石地位进一步巩固，科技创新驱动力显著增强。到2035年，深圳将形成一批集约高效、融合辐射、具有全球影响力和国内示范效应的先进制造业园区和科技创新产业集聚区，努力将深圳建设成为全球科技产业高质量发展的标杆城市。
专家点评
“三生融合”打造高质量发展城市新貌
中国（深圳）综合开发研究院副院长曲建：
深圳培育发展壮大“20 8”产业集群，以高质量产业空间保障战略性新兴产业和未来产业发展，是稳住制造业基本盘、增强实体经济发展后劲、加快建设具有全球影响力的科技和产业创新高地的重要抓手。
该规划围绕统筹优化全市战略性新兴产业国土空间布局，完善产业空间保障体系的目标，以20大先进制造业园区为基础，在国土空间规划体系下，统筹布局先进制造业空间和科技创新空间，系统优化全市产业空间格局，并深化制定20大先进制造业园区空间保障指引，强化产业空间保障，为加快形成战略性新兴产业集群和未来产业体系提供了有力支撑。
深圳先进制造业空间发展各具特色优势互补
深圳市规划国土发展研究中心城市和区域发展研究所所长李江：
该规划以国土空间规划作为牵引，综合考虑深圳的山水自然地理格局和水资源、土地资源、生态环境等承载能力，选取适宜开发建设的地区进行了园区布局，并妥善处理了生产、生活、生态空间之间的关系。
在园区的发展定位上，该规划深入研究了各园区的现状产业基础和战略性新兴产业行业分布特征，充分对接了“20 8”产业行动计划中的布局要求，并赋予各个园区差异化的产业定位，为深圳市实现主导功能清晰、各具特色、优势互补的先进制造业空间发展格局奠定了良好的基础。
科学有序推进老旧工业区存量开发
深圳市规划国土发展研究中心总工程师、深圳市城市规划协会会长邹兵：
该规划在优化全市产业空间总体布局的基础上，以试点形式制定了20大先进制造业园区空间保障指引，详细梳理了园区内可释放的工业用地的情况，全面掌握了园区内可释放工业用地的基本信息、现状情况、规划情况和实施进展，为后续我市推进工业用地供应、保障产业项目落地打下了坚实的基础。
建议该规划实施过程中，深入理解深圳产业空间的低成本优势，从城市发展战略高度出发，科学有序推进老旧工业区的存量开发，合理管控拆除重建和综合整治的规模比例，在局部提升产业空间质量的同时，保持深圳科技创新和产业发展的低成本优势。
来源 | 深圳特区报 记者 | 秦绮蔚
编辑 | 喻梦婷 责编 | 董非
审核 | 王婷婷 李蔓铃
深圳市科技创新孵化协会
深圳市科技创新孵化协会（以下简称深创协）由深圳市科技创新委、深圳市科协指导，由中国科技开发院、深圳市南山科技事务所、深圳创新设计研究院、深圳市中洲科技有限公司、深圳大学工业技术研究院、深圳市蓝马创业管理有限公司、深圳市卓溢科技开发有限公司等创新服务机构发起成立。
深创协着重完善深圳市双创生态体系的建设，围绕市区双创发展战略，通过汇聚深圳市内的创客空间、创业咖啡、创新工场、创业苗圃、科技企业孵化器、加速器、专业产业园等创新孵化载体，联合知识产权、科技金融、管理咨询、等科技服务机构以及行业龙头企业、高校科研机构等创新服务要素，为创新型中小微企业和创客提供有效的产业资源、产业空间、资本和创新服务。
深创协的业务包括但不限于：1．落实深圳市创新驱动发展战略，打造创新发展高地，汇聚、整合深圳市的产业空间和服务资源，加强资源与信息共享，为企业和创客提供优质的产业空间和服务；2．搭建并维护全市性综合服务平台，促进企业和创客的交流合作；3．举办各种投融资、知识产权、产业项目对接等公益活动，为企业和创客提供多层次的、全面的专项培训及辅导；4．吸纳和扩大协会成员，积极组织开展各项合作和交流活动；5．发挥协会资源优势，掌握市内众创空间的发展状况，提出众创空间发展的建设意见，为政府制定相关产业政策提供依据等；6．发布行业蓝皮书，制定行业认定标准，编辑出版相关刊物、简报、画册、设计制作海报、培训资料、研究报告等。
中国生产力学院深圳分院
中国生产力学院由科技部中国生产力促进中心协会成立，以“创新、创业、创富”为办学宗旨，广泛整合职业教育资源，建立“协会 大学 基地”的职业教育模式，推动我国职业教育朝着专业化、网络化、规模化和产业化方向发展。2017年9月，中国生产力促进中心协会授权深圳市科技创新孵化协会作为中国生产力学院深圳分院，开展全国创新创业及创新孵化载体培育提升等专业培训，培养大量专业化、高素质的专业技术人才，为我国创业转型升级提供大批合格的高端人力资源。
深港澳青年创新创业联盟
深港澳青年创新创业联盟是由深圳市科技创新孵化协会、深圳海外联谊会青年委员会、香港青年议会、香港青年联会、香港深圳社团总会青年委员会、澳门深圳经济文化促进会于2017年共同发起的联合组织，旨在促进深港澳青年创新创业、交流合作、帮助深港澳青年在国家创新驱动发展战略和粤港澳大湾区建设中，实现个人创新创业理想。
联盟成员之间将各自发挥优势资源开展项目的对接和全链条的科技孵化服务，推动联盟创新资源的集聚及流动，优化资源配置，同时，联盟将整合各方优势，打造高质量的品牌活动，开展创新创业人才交流对接活动，共同推动活跃深港澳创业圈，助力深港澳青年创新创业。
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